टरेको छैन नेपालको खतरा

– खिन ज विन,याङ्गुन म्यान्मार

नेपाल फेरि लगभग बिदेशी जालमा फसेको छ । नेपाल र अमेरिकाबीच सन् २०१७ मा हस्ताक्षर भएको मिलेनियम च्यालेन्ज कर्पोरेसन (एमसीसी) सम्झौतालाई गत फेब्रुअरीमा नेपाली संसदले अनुमोदन गर्दा चर्को विरोध र विवाद उत्पन्न भएकोथियो । त्यसपछि काठमाडौं र वासिङ्टनबीच भएको स्टेट पार्टनरसिप प्रोग्राम (एसपीपी) सम्झौताको सार्वजनिक मस्यौदाले झनै ठूलो विपत निम्त्याएको छ । । यो सम्झौता अर्थात् एसपिपी ‘एसियाली सैन्य सहयोग सम्झौता’ हो, जसले नेपालको असंलग्न परराष्ट्र नीतिको विरुद्धमा मात्र नभई दक्षिण एसियाको सुरक्षा र स्थायित्वमा पनि परिवर्तन ल्याउन सक्छ ।

एसपिपीमा उल्लेखित सैन्य तत्व र त्यसले भूराजनीतिक सन्तुलन खल्बलिने भयका कारण नेपालले अमेरिकाको ‘विपद्न्यूनीकरण योजना’ अस्वीकार गरेको छ । २०१५, २०१७ र २०१९ का पूर्ववर्ती सरकारहरुजस्तै देउवा सरकार सुरुमा एसपीपीको न्यूनीकरण सामग्रीबाट प्रभावित भएको थियो । तर एउटा संघीय राज्य र एक सार्वभौम सम्प्रभुराज्यबीचको यो उदार साझेदारी नेपालले सहन नसक्ने परिस्थिति थियो । यो जोखिमको कारण नेपाल विरामी हुने भय उत्तिकै थियो । त्यसकारण नेपालले यो समझदारीलाई अस्वीकार गरिदियो ।

हिमालयको भित्री भूभागमा ‘हिमपहिरो प्रयोग’

कोही–कोही तर्क गर्छन् –एसपीपी नेशनल गार्डद्वारा प्रशासित हो । अमेरिकी स्टेट डिपार्टमेन्टका विदेश नीति उद्देश्यहरूद्वारा निर्देशित छ र प्रत्येक अमेरिकी राज्यमा वरिष्ठ सैन्य अधिकारीहरू (राज्य लेफ्टिनेन्टहरू) द्वारा लिइएका नीति–उद्देश्यहरूको सहयोगका लागि सञ्चालन गरिन्छ ।’ एसपिपीमार्फत, नेशनल गार्डले राष्ट्रिय रक्षा सुरक्षा उद्देश्यहरूको समर्थनमा सैन्य तहमा संलग्नता बढाउँछ । तर व्यापक अन्तर र सरकारी निकाय सैन्य, सरकारी, आर्थिक, र सामाजिक डोमेनहरूमा अपरिहार्य संलग्नतालाई सुविधा दिन उसले समाज व्यापी सम्बन्ध र क्षमताहरूको लाभ पनि उठाउँदछ। तर सम्झौतामा हस्ताक्षरका लागि अफर गरिरहँदा उसको स्थानीय सेनालाई कानूनी रूपमा हिमालयको भित्री भूभागमा प्रवेश गर्न अनुमति दिने भनिएको छ । त्यो भएमा नेपालको लागि अत्यन्त खतरनाक सुरक्षा प्रभाव हुनेछ ।

नेपालसँग संयुक्त राज्य अमेरिकासँगको सैन्य गठबन्धन भारतलाई पनि अस्वीकार्य हुनेछ, जबकि उसको अमेरिकासँग घनिष्ठ सम्बन्ध छ । र, यसले नेपालको अर्को छिमेकीलाई आक्रोशीत बनाउने सम्भावना छ । प्रतावित सम्झौताको कानुनी प्रकृति पनि शंकास्पद छ।

संघीय सरकार अप्ठ्यारो स्थितिमा देखिन्छ । अस्पष्ट कानुनी अवस्थाका साथ यसले नेपाललाई कुनै पनि समयमा बलिको बोका बनाउन र यसको कार्यहरूको लागि अमेरिकी सेनालाई उन्मुक्ति दाबी गर्न अनुमति दिन्छ। यसबाट अन्ततः तोपको चारा नेपाल नै हुनुपर्ने छ ।

तथाकथित स्टेट पार्टनरसिप प्रोग्राम ( एसपीपी ) सन् १९९० को दशकमा शीतयुद्धपछि विभिन्न अमेरिकी राज्यहरूका राष्ट्रिय गार्ड एकाइहरूलाई पूर्व सोभियत ब्लकहरूसँग जोड्ने प्रयासको रूपमा सिर्जना गरिएको थियो । यसलाई ‘एक प्रमुख अमेरिकी सुरक्षा सहयोग उपकरण’ को रूपमा वर्णन गरिएको छ । किनभने एसपिपीसँग पनी बलियो सैन्य कम्पोनेन्ट छ, जसमा संयुक्तरुपमा नेपाल–अमेरिका सैन्य तालिम र अमेरिकी कलेजहरूमा तालिम दिइने नेपाली सुरक्षा अधिकारीहरूको लागि छात्रवृत्तिहरू समावेश छन्।

संयुक्त राज्य अमेरिकाकोराष्ट्रिय गार्ड र ठेकेदार, सवारी साधनहरू, र संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा संचालित वा संयुक्त राज्य अमेरिकामा संचालित हल्का विमान को लागि, तपाईं प्रशिक्षण सुविधा र क्षेत्रहरू, ट्रान्जिट, सहयोगसँग सम्बन्धित गतिविधिहरू, विमान इन्धन भर्ने सवारी साधनहरू अस्थायी रूपमा प्रयोग गर्न सक्नुहुन्छ । मर्मत, कर्मचारी र तिनीहरूका परिवारहरूले आवास, सञ्चार, भेला, र सेना र आपूर्तिहरूको तैनाथीको पनि त्यहाँ सुविधा छ । द डिप्लोम्याटले भनेजस्तै, एसपीपी ‘मानवीय संलग्नताको कम्बल अन्तर्गत फराकिलो अमेरिकी राजनीतिक र रणनीतिक लक्ष्यहरू अगाडि बढाउनको लागि तयार पारिएको बहुउद्देश्यीय उपकरण’ हो । एकदमै जटिल भू–राजनीतिक सम्बन्ध भएको देश नेपालमा शीतयुद्ध–स्तरको अमेरिकी सैन्य हस्तक्षेपले ‘हिमपहिरो प्रयोग’ को रूप लिनसक्नेछ जसले प्रतिक्रियाहरूको झरनारुपी संकटहरुलाई ट्रिगर गर्नेछ ।

यो ध्यान दिन लायक कुरा हो कि संयुक्त राज्य अमेरिकाले  सन् १९९३ देखि क्यालिफोर्निया मार्फत युक्रेनसंग यस्तै प्रकारको काम गर्दै आएको छ । जसलाई संयुक्त राज्य अमेरिकाले युक्रेनको निरन्तर रक्षा आधुनिकीकरणमा महत्त्वपूर्ण योगदान भनी दाबी गर्दछ । ‘२९ वर्षदेखि, क्यालिफोर्निया नेशनल गार्डले युक्रेनी सेनाका कर्मचारीहरूलाई सिकाएको, तालिम दिएको, सफलता र असफलताहरू साझेदारी गरेको छ,’ डिपार्टमेन्ट अफ स्टेटलले आफ्नो वेबसाइटमा उल्लेख गरेको छ, ‘जुन यस वर्ष रुस–युक्रेन सैन्य द्वन्द्व शुरु भएपछि बाहिर लागू भएको थियो ।’ अमेरिकाले सन् २०२२ मा आफ्नो इन्डो–प्यासिफिक स्ट्राटेजी पेपरमा एसपीपीलाई फेरि उल्लेख गरेको छ । के अमेरिका नेपाल एसियाली क्षेत्रमा अर्को “युक्रेन“ बनोस् वा नयाँ “पाउडर केक“ बनोस् भन्ने चाहन्छ ? एसपिपीका बारेमा बहस र छलफल भइरहेका बेला यस्ता प्रश्नहरू नेपालमा गम्भीर रूपमा विचार गर्न योग्य छन्।

यो पनि ध्यान दिनुपर्छ कि एसपिपीमा सामेल हुने सबै देशहरू (र क्षेत्रहरू) अमेरिकी सैन्य सहयोगी होइनन्। यद्यपि यो कार्यक्रम विपद्राहत र अन्य तत्वहरूमा समर्पित भएको हो भनिए पनि यो अमेरिकी पक्षको सैन्य मनसायलाई खेल्ने उद्देश्य थियो । तर, एसपिपी यसको व्यवस्थापन र प्रवर्तनको परिप्रेक्ष्यबाट धेरै नै सैन्यीकृत थियो । अमेरिकी एसपिपी नेशनल गार्ड ब्यूरोद्वारा प्रशासित छ । यसको निर्देशकले सैन्य जनरलको पद धारण गर्दछन्। ती व्यक्ति सेना, नौसेना र वायुसेनाका प्रमुखहरू बराबरकोसंयुक्त चीफ अफ स्टाफ सरहका सदस्य छन्। तसर्थ, एसपिपी सम्झौता भनेको संयुक्त राज्य अमेरिकाको एक महत्वपूर्ण विदेशी सुरक्षा सहयोग उपकरण र वैश्विक सैन्य नीतिको उद्देश्य हासिल गर्न हो भन्ने स्पष्ट भइसकेको छ ।